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朝阳区卫生局行政许可配套制度

2014-08-14 14:55??| 发布者: admin??| 查看:

简介
第一章 总则 为保证朝阳区卫生局依照合法、公开、便民的原则实施行政许可,提高依法行政的能力和水平,根据 谁许可、谁负责的原则,制定实施行政许可法的配套工作制度,于2004年 ...
第一章 总则

为保证朝阳区卫生局依照合法、公开、便民的原则实施行政许可,提高依法行政的能力和水平,根据 “谁许可、谁负责”的原则,制定实施行政许可法的配套工作制度,于2004年7月1日起施行。
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第二章 办理行政许可事项公示制度

一、为使卫生局机关及工作人员依法履行职责、行使行政权力,提高办事效率,实现政务公开,更好地为纳税人服务,特制定本制度。
二、公示原则:内容合法,形式规范,操作简便,有利监督。
三、公示内容
1、行政许可的事项;
2、具体办理行政许可的内设机构;
3、行政许可的依据(法律、法规、规章);
4、行政许可的条件;
5、行政许可的数量;
6、行政许可的办理流程;
7、行政许可的办理期限;
8、行政许可需要申请人提交的全部材料目录;
9、行政许可涉及的申请书示范文本;
10、行政机关作出的准予行政许可的决定;
11、经领导集体讨论认为需要公示的其他事项。
四、公示形式
通过电子网络(朝阳卫生信息网http://wsj.bjchy.gov.cn朝阳政务网http://www.bjchy.gov.cn)、办公场所触摸屏、宣传册、公示牌、会议等多种形式进行不定期、及时公示。
五、职责分工
1、涉及办理行政许可事项的各内设科室,由内勤人员将本部门负责办理的行政许可公示内容统一报局办公室备案。
2、上网公示内容必须经主管局领导审核批准。由局办公室通过朝阳卫生信息网对外公示。
3、行政许可的事项、条件、数量、办理流程、办理期限、需要申请人提交的全部材料目录、申请书示范文本等事项由卫生局各相关科室(卫生监督所)负责提供并维护更新。
4、行政许可的依据(法律、法规、规章)由各具体办理行政许可事项的部门负责提供,经局法制办认可备案。
5、对申请人影响较大的重大举措,必须经局领导集体讨论批准。
六、各科室要认真履行分工职责,对违反公示制度造成的后果由该科室及科室负责人承担相应的责任。


第三章 监督检查制度

一、为加强对本机关实施行政许可的监督检查,及时发现、纠正行政许可实施中的违法行为,特制定本制度。
二、卫生局成立监督检查领导小组,履行本局的监督检查职责。监督检查领导小组由局领导、监察科、人事科、办公室组成,成员为单数。局长任监督检查领导小组组长,办公室设在监察科。(名单附后)
三、监督检查领导小组职责
(一)依职权对履行行政许可的内部科室实施行政许可的监督检查;
(二)依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查;
(三)依法对被许可人生产经营的产品及生产经营场所进行监督检查;
(四)根据个人和组织举报的违法从事行政许可决定的事项,及时核实、处理。
四、监督检查依据
(一)《中华人民共和国行政许可法》;
(二)办理行政许可依据的法律、法规、规章;
(三)被许可人从事行政许可事项活动依据的法律、法规、规章及规范性文件。
五、监督检查方式
(一)定期检查行政许可卷;
(二)定期实地检查;
(三)不定期抽查。
六、监督检查领导小组应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。
七、公民、法人和其他组织有权查阅我局的监督检查记录。在其要求合理、目的合法、出具有效证明后,任何工作人员不得以任何理由拒绝。
八、卫生局提倡并鼓励任何个人和组织举报、投诉违法从事行政许可事项的行为及人员。
九、监督检查领导小组自受理个人和组织的举报、投诉之日起60日内调查处理完毕。
监督检查领导小组成员名单
组?长:殷?菁
副组长:马桂琴
曹亦农
刘元春
成?员:李莹莹
岩?言
孙育红

第四章 统一受理、统一送达制度

一、为缩短行政许可办理时限,简化手续,减轻申请人负担,提高办事效率,实现卫生系统 “一个窗口对外、统一办理、集中办理”行政许可事项,特制定本制度。
二、卫生局设一站式办公大厅,统一受理行政许可申请。
三、受理行政许可申请的工作人员将申请材料齐全、符合法定形式的行政许可事项依据《北京市朝阳区卫生局关于行政审批程序的规定》,移送具体办理部门依法进行审批。
四、办理完毕的行政许可事项,由卫生局受理行政许可申请的部门统一送达行政许可决定。


第五章 行政许可文书档案管理制度

一、为保证行政许可的合法、公平、公正,保证行政许可文书记载的完整性、规范性、详实性、安全性,有效利用与行政许可有关的文件材料,规范行政许可程序履行过程中形成的各类文书档案,特制定本制度。
二、卫生局各审批部门为日常档案工作责任部门,对本部门形成的行政许可文书实行集中、统一管理。
三、卫生局办公室负责对行政许可中形成的文书档案的收集、整理和归档工作进行监督、指导,保证归档的文件完整、齐全。
四、卫生局各行政许可部门的内勤人员负责管理、收集行政许可文书(原件)档案工作,归档文件要符合档案质量要求。
五、卫生局各行政许可部门的内勤人员工作发生变动时,个人不得擅自带走和销毁文件,不得积压文件。
六、文书档案归档要求
(一)行政许可卷实行一事一卷,一卷一号。
(二)行政许可卷与事后形成的监督检查记录、校验等材料,实行正卷和副卷的管理方式。即行政许可卷为正卷,监督检查记录、校验等材料为副卷;
(三)行政许可正卷采取立卷方式进行装订归档;行政许可副卷实行不立卷形式归档。如:医政类审批医疗机构名称为XX诊所,该诊所编号为10,行政许可正卷表示为10-1,副卷表示为10-2;
(四)文件材料按照《北京市行政处罚案卷标准》、《朝阳区行政许可案卷标准(暂行)》、《朝阳区归档文件整理办法(试行)》(2002年1月8日)的有关要求进行整理;
(五)办理行政许可事项的各部门将每一年度办理的行政许可事项记录制作成册,存入本科室的文书档案,移交局机关综合档案室保存。行政许可事项记录内容包括:行政许可事项、申请人、受理人、受理时间、审核人、审定人、办理结果、办结时间。
七、归档时间:卫生局各行政许可部门的内勤人员根据本部门办理行政许可事项及监督检查的实际情况,将行政许可文书档案及时归档保存。
八、归档范围
(一)申请人提交的申请材料原件;
(二)行政机关进行一次性告知的文字记载;
(三)受理行政许可后,办理过程中形成的各类文书原件;
(四)听证材料;
(五)延期办理事项的本级及上级负责人的批件;
(六)向申请人送达行政许可决定的文书;
(七)不予受理行政许可的书面材料;
(八)监督检查情况及处理结果;
(九)其它应归档的文件材料。
九、保管期限
(一)归档保存的行政许可文书档案自行政许可被撤销、注销之日起再保存20年;
(二)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,未受理的行政许可文书档案保存两年;
(三)因被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得,直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的行政许可,被查处的行政许可文书档案保存20年;
(四)因行政许可而设置的机构撤销、注销后,与其有关的档案材料保存20年;
(五)其他文件材料为不定期。

第六章 一次性告知制度

一、为体现便民、服务的原则,便于申请人提出行政许可申请,提高行政机关办事效率,提供优质服务,特制定本制度。
二、对属于本机关职权范围内的事项且申请事项依法需要取得行政许可的,办理行政许可的工作人员在受理前审查中发现申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容;不能当场告知的,应在五日内一次性告
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